2016政府工作报告
发布时间：2016-05-04
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政 府 工 作 报 告
——2016年1月6日在兴隆台区第七届人民代表大会
第四次会议上
区长 陈宝库
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。
一、2015年和“十二五”工作回顾
过去的一年，区政府面对新常态下复杂严峻的经济形势，在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，牢牢把握“稳中求进、进中求优”的工作总基调，贯彻“四个着力”、实施“四个驱动”、落实“六个新的经济增长点”，较好的完成了区七届人大三次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”的完美收官。
预计地区生产总值实现360亿元，增长6%；固定资产投资完成230亿元，下降10.2%；公共财政预算收入完成19.7亿元，按可比口径增长2.6%；社会消费品零售总额完成167亿元，增长7.2%；居民人均可支配收入实现41290元，增长5.5%。城区经济稳居全省第一方阵，居民人均可支配收入实现省内“十连冠”。
（一）经济结构更加优化
我们按照“活跃存量、优化增量，汇聚动力、激发活力”的经济工作思路，狠抓项目建设，关注企业运行，大力发展“四新”经济，结构调整步伐加快，产业基础更加夯实。
工业经济提质稳行。北沥公司30万吨/年馏分油加氢项目启动建设，成为调整石化产品结构、打造润滑油生产基地的重要支撑。凯特、跨克、瑞邦石油等企业通过产品出口、对外合作、技术创新等方式走出困境，重新焕发活力。引进了德国莱尼线缆、正时齿形链条、盛世康环保材料等一批高科技项目，全年发掘、培育小巨人企业25家，成为工业经济新的增长点。投资1.2亿元建设5.5万平方米电子产业园，打造电子信息产业发展平台；中蓝电子与韩国KAVAS、台湾颀蹟两家企业合作项目启动实施，另有13个在谈项目即将入驻电子产业园，电子信息产业进入快速上升期。创建“北京—盘锦石油装备产业技术创新联盟”，建立引资、引技、引智平台，打通科技成果转化通道。全年新增国家高新技术企业4家、省级研究中心2家，组织申报科技计划项目27项，成立了首家院士专家工作站，筹建了科技孵化器，以创新驱动推动升级发展的局面正在形成。政府主导成立兴隆工业企业家联合会，企业间互联互通互助能力进一步增强。开发区在省级开发区综合排名中位列第一。
新型服务业加快发展。万达广场、财富大厦、士林不夜城等新业态大项目克服困难快速建设，中央商务区功能进一步完善，为服务业增长奠定基础。文化产业实现新突破，辽河美术馆全年国字号品牌大展持续不断，“创意艺术梦工厂”文化产业孵化器和发动机的作用日益凸显；广厦艺术街全面竣工并开街运营，吸引了国内外140多名艺术家来新皇冠体育_皇冠体育365-app*官网发展；以文化产业为主导的东部商贸商务集聚区晋升为新皇冠体育_皇冠体育365-app*官网第二个省级服务业集聚区。金融业快速崛起，兴业银行、营口银行、阜新银行落户新皇冠体育_皇冠体育365-app*官网，成功引进北京柒零投资基金公司、亚联财小额贷款公司、中普互联网金融等现代金融企业，金融集聚效应逐步显现。电子商务蓬勃发展，建成了我市第一个互联网创业大厦，吸引创业企业86家。围绕总部经济、文化创意、中介服务、信息软件等服务业态打造特色楼宇，全年楼宇使用面积达到10.2万平方米，已入驻企业420家，实现主营业务收入近20亿元，楼宇经济已成为服务业新的增长点。
创新创业形成热潮。2015年是搭建平台力度最大的一年，孵化空间、各类楼宇、特色街区相继建成，为全民创新创业提供了强大承载。2015年是人才引进力度最大的一年，借助盛世康、中蓝电子、陆海研究院等优秀企业平台，一大批国内知名企业的杰出人才和韩国、日本等国外人才先后来新皇冠体育_皇冠体育365-app*官网加盟发展。2015年是扶持企业力度最大的一年，认真落实鼓励大众创业、万众创新的各项政策措施，共计减免小微企业各项税费5090万元，帮助小微企业取得贷款15877万元。2015年是小微企业增长最多的一年，全年新增小微企业5748户，同比增长33%。
（二）各项改革更加深化
认真落实区委决议，全年完成了10大领域38项重点改革任务，市场活力和发展动力进一步激发。深化投资体制改革，推行投资领域负面清单管理模式，降低企业投资门槛；出台《政府投资项目管理办法》，加强政府投资项目事中事后监管。完善现代市场体系，率先推行“三证合一”、“一照一码”登记制度改革，优化审批流程，简化准入手续。建成并启用市民服务中心，将全区40个部门的270项行政审批和239项公共服务事项整合集中，实行“一站式”办理，政府服务效能和服务水平明显提高。“四不”园区管理模式在全市范围内得到推广。重点开展了街道社区改革，旨在打破上大下小的“锥型”管理体系，提高基层社会治理能力，构建各层级职能错位互补的扁平化工作格局。创新街道鹤鸣社区、兴隆街道锦祥社区试点工作已经完成，收到良好效果，为下一步在全区乃至全市推行社会治理体系改革积累了经验，提供了样板。
（三）城市建设管理更加精细化
完成陈屯、化建、荒地三个地块7054户棚户区改造，启动“辽河佳苑”二期和荒地“和园小区”回迁楼建设，城市化进程不断加快。全年投入3亿元用于完善基础设施，新建、续建道路9条；对9个弃管小区进行维修改造；对121栋、35万平方米住宅楼实施“暖房子”工程；续建“水韵兴隆”、“十里花溪”等项目，新增绿化面积12万平方米。实施“碧水蓝天”工程，启动了螃蟹沟（六零河）综合治理；建设了盘锦市第三污水处理厂；支持华润电力（盘锦）热电一期建成投产，2467万平方米面积实现统一供暖；关停70座10吨以下燃煤锅炉。
“全域、全面、常态、长效”开展“创城”工作。建立区、街道、社区三级网格化管理机制，启动“大联动”平台建设，借助新一代信息技术，实现城市管理的快捷、精准、高效。投入2000万元购置环卫、市政机械设备，城市管理机械化程度明显提高。下决心整治城市顽疾，全年拆除违章建筑2.7万余平方米；持续对露天烧烤、出店经营、车辆乱停乱放、“小菜园”等进行大力度整治；启动建设规范的人力资源市场，城市管理水平日益提升，为我市获得文明城市测评全省第一的好成绩做出了支撑性贡献。
（四）小康城区建设更加实化
一年来，按照市委、区委总体部署，我们围绕建设“人头上的小康、感受上的小康、农村上的小康”精准发力，承诺的45项民生实事全部兑现，同时对6个方面22项工作开展了集中攻坚，小康城区提前五年全面建成。教育事业全面发展，加大教育投入，完善新建、扩建学校设备设施配置，改善办学条件；完成兴隆中学和第二初级中学、五小和七小的并校工作；义务教育发展基本均衡区审核评估通过预检。公共服务体系全面完善，加强民主法治和政府自身建设，社会治理水平明显提高；推进城乡公共卫生服务均等化，更加注重社区（村）卫生服务；加大食品生产、流通、服务等领域监管，有效保障了食品安全。社会保障全面加强，社会养老保险参保率达到95%，企业退休人员基本养老金实现“十一连涨”，扩建了区福利院，建设了15个社区老年人日间照料服务中心和2个农村互助幸福院；残疾人各项保障得到加强。积极扩大就业，倡导以创业带动就业，全年实名制就业15000人，零就业家庭保持动态为零。精准扶贫全面展开，对全区贫困人口进行精准识别、对症施策、常态常效，实施了高于全市平均标准的最低生活保障、医疗救助、教育救助、就业救助、住房救助。异彩纷呈的城乡文化活动接连不断，居民业余文化生活极大丰富。大力推进宜居乡村建设，“五个一”工程全面完成，农村环境、基础设施、公共服务、产业体系得到有效提升。
一年来，我们更加注重互动油区，油地联手建设城市、经营城市的各项工作取得长足进展。
国防教育、双拥共建深入开展，司法行政、民宗侨务、妇女儿童、统计、计生、信息、档案、动监等各项工作都有新的进步。驻区垂管部门围绕中心、服务大局，为全区发展作出了积极贡献。
各位代表!过去的一年，我们用新的发展、新的成绩为“十二五”画上了圆满的句号。回顾过去的五年，全区上下凝心聚力，砥砺奋进，用勤劳、智慧和汗水，在新皇冠体育_皇冠体育365-app*官网全面建设小康社会、打造科学发展升级版的历史进程中，留下了坚实的足迹：
五年来，我们坚持科学发展，综合经济实力显著增强。累计实现地区生产总值1668亿元，是“十一五”总量的3.3倍，年均增长12.4%。累计完成财政一般预算收入154亿元，是“十一五”总量的2.6倍，年均增长10.4%；其中财政口径税收收入五年累计完成116亿元，年均增长11.5%。累计完成固定资产投资1060亿元，是“十一五”总量的5.1倍，年均增长20.8%。
五年来，我们着力优化经济结构，经济运行质量明显提升。三次产业比重由2010年的0.8：49.7：49.5优化到2015年的0.5：35.5：64，工业经济成为安身立命的新支撑，服务业成为升级发展的新引擎，文化产业成为走向全面发展的新动能，中心城区辐射带动作用日益显现。
五年来，我们坚持深化改革，先后承接646项市级以上权限，持续简化、优化行政审批，政府行政更加高效、服务更加便民。全力打造“法无禁止即可为”的市场环境，市场作用更加突出。大力度创新社会治理体系，社会活力充分释放。
五年来，我们加速扩大开放，相继引进了一批体量大、质量高、具有牵动作用的优质项目，为地区发展注入了生机和活力。开发区跻身国家新型工业化产业示范基地，新皇冠体育_皇冠体育365-app*官网成为省内第三个拥有两个省级服务业集聚区的城区。
五年来，我们加快城乡建设步伐，一批高品质生活小区相继建成，小街小巷维修、棚户区改造、宜居乡村建设快速推进，城市管理、生态环境治理力度不断加大，城区绿化面积逐年增加，一个宜居、宜业、宜游的生态新城展现在世人面前。
五年来，我们持续改善民生，城乡就业更加充分，社会保障体系更加健全，教育事业实现突破。居民人均可支配收入、人均住房面积、百户汽车拥有量等指标位居全省前列，居民的幸福指数不断攀升，高标准小康城区提前建成。
各位代表！五年来的发展实践告诉我们：
必须坚持党的领导。区委是全区的领导核心，只有把思想统一到区委制定的顶层设计、谋划的战略目标上来，才能凝聚起推动升级发展的强大力量。